Urban stormwater management in Europe: analysis of the conditions for best management practices implementation
La gestion des eaux pluviales urbaines en Europe : analyse des conditions de développement des techniques alternatives
Abstract
The European population is mostly urban, and Europeans have clearly stated their will for a better quality of living in cities. When other sources of pollution are under control, storm water pollution is the principal source of pollution in urban areas. At the same time, urban floods due to run-off have become more and more important because of the growing proportion of impervious surfaces in urban catchments areas. Best Management Practices (BMPs) can provide solutions to these technical problems (water quality, quality of living, water resources, urban flooding), but they require a paradigm shift, from the "sanitary" paradigm to a "source control" paradigm. This also means organisational changes. Storm water management becomes a "public" affaire with open-air installations. BMPs implementation depends on many other factors than just technical factors. Our study had the objective of analysing and comparing urban storm water management and Best Management Practices implementation in seven European countries (Sweden, Denmark, the Netherlands, Germany, France, the United Kingdom, Greece): the context (relations between other political and technical sectors), the organisation, and the policy instruments used. The chosen countries share a common technical history and have a similar urban legacy. They are all members of the European Union whose political aim is the technical and organisational harmonisation, of water management. Our research revealed the determining factors for the successful implementation of Best Management Practices. Proposals are made for the promotion of Best Management Practices in Europe
La population européenne est par excellence urbaine. Les européens ont clairement affiche leur volonté pour l'amélioration de la qualité de la vie urbaine. Quand les autres sources de pollution sont maîtrisées, les eaux pluviales deviennent la source principale de pollution en zone urbaine. Parallèlement les inondations dues au ruissellement deviennent de plus en plus importantes en raison de l'imperméabilisation de la surface des bassins versants urbanises. Les techniques alternatives peuvent aider à résoudre plusieurs problèmes (qualité des milieux récepteurs, qualité de vie, ressources en eau, inondations urbaines) mais elles nécessitent le changement du paradigme technique "hygiénistique" pour établir un nouveau paradigme de "gestion à la source". Ceci entraîne plusieurs changements d'ordre organisationnel. L'assainissement des eaux pluviales redevient une affaire "publique" et les ouvrages visibles. La mise en œuvre de techniques alternatives dépendent de bien d'autres facteurs que les facteurs techniques. Notre étude a eu pour objectif d'analyser et de comparer la gestion de l'eau pluviale et surtout l'application des techniques alternatives dans sept pays européens (Suède, Danemark, Pays-Bas, Allemagne, France, Royaume-Uni, Grèce), sur les plans contextuel (liens avec d'autres secteurs techniques et politiques) et organisationnel et dans la mise en place des politiques publiques. Le pays choisis partagent une histoire technique et ont un patrimoine urbain semblable. Ils sont tous membres de l'union européenne dont la volonté politique est l'harmonisation, technique et organisationnelle, de la gestion de l'eau. La recherche a conduit a préciser les facteurs déterminants pour la mise en œuvre des techniques alternatives et a proposer des actions pour la promotion des techniques alternatives en Europe.
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