Achieving productive public debate in local policy making : the case of French local transport plans. - Archive ouverte HAL Access content directly
Theses Year : 2005

Achieving productive public debate in local policy making : the case of French local transport plans.

Les conditions d'une concertation productive dans l'action publique locale : le cas des plans de déplacements urbains.

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Abstract

When assessed according to its degree of democratic achievement (from mere information through consultation to genuine negotiation), public debating in local policy making is criticized for its ambiguity. Local government officials deplore its deadlocking effects while citizen/users denounce it as all pretence. Moving beyond such arguments about whom public debate is beneficial to, this research on the making of local transport plans in France has sought to identify what public debate actually produces. Two main results were obtained. The first one is that public debate is more productive (i.e. has more impact on the content of the plan) when it occurs early in the process. The second result is that a "targeted" form of public debate (when local authorities select the organizations that will be involved in the debate) brings counterweight to technical-political arguments, while a "revealed" form of public debate (when unexpected or uninvited participants get involved in the debate) introduces new themes in the project.
Evaluée dans son intensité démocratique (information – consultation – négociation), la concertation est critiquée pour son ambiguïté. Les autorités en regrettent les effets de blocages, les usagers-citoyens la taxent d'alibi. L'enjeu d'une analyse de la concertation dans l'élaboration des Plans de déplacements urbains était d'abandonner cette posture de dénonciation en cherchant à savoir non à qui profite cette concertation mais ce qu'elle produit.
Premier résultat, c'est lorsque la participation s'effectue en amont qu'elle s'avère productive, qu'elle modifie la donne. Second résultat : une concertation « ciblée » – l'autorité organisatrice dialogue avec les associations sélectionnées a priori – pondère le discours technico-politique alors qu'une concertation « révélée » – le processus fait émerger des participants inattendus – ajoute au programme de nouvelles thématiques.
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Dates and versions

tel-00086554 , version 1 (19-07-2006)

Identifiers

  • HAL Id : tel-00086554 , version 1

Cite

Nicolas Louvet. Les conditions d'une concertation productive dans l'action publique locale : le cas des plans de déplacements urbains.. Sociologie. Ecole des Ponts ParisTech, 2005. Français. ⟨NNT : ⟩. ⟨tel-00086554⟩
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